Chiamata a tutelare le libertà ei diritti dei cittadini, la Procura svolge non solo funzioni di controllo e vigilanza. La piena attuazione delle disposizioni della Costituzione presuppone l'individuazione delle lacune del diritto e delle sue contraddizioni intrinseche da parte delle autorità di perseguimento penale. Gli organi di controllo delle procure hanno anche l'opportunità di elaborare iniziative in diversi organi di rappresentanza.
I diritti dell'ufficio del pubblico ministero nel campo del diritto
Uno dei temi più controversi della scienza giuridica è la questione delle modalità e delle forme di partecipazione della procura al processo legislativo e legislativo. La legge "Sulla Procura della Federazione Russa" conferisce al Procuratore generale e ai suoi sostituti il diritto di partecipare alle riunioni di entrambe le camere dell'Assemblea federale, dei comitati e delle commissioni da essi istituiti, degli organi legislativi ed esecutivi di tutte le entità costituenti della Russia Federazione, enti di autogoverno locale.
Tuttavia, la legge non dice che i pubblici ministeri hanno il diritto di partecipare al lavoro dei deputati. In senso teorico, la partecipazione della Procura al processo di formazione della legislazione può realizzarsi sotto forma di partecipazione all'esame preliminare dei progetti legislativi nelle fasi del loro esame in parlamento. L'ufficio del pubblico ministero può anche rispondere a leggi che sono diventate giuridicamente vincolanti.
Procura e iniziativa legislativa
Una delle fasi chiave del processo legislativo nello stato è l'iniziativa legislativa. La capacità di esercitare tale diritto determina il grado di influenza del soggetto di diritto sull'andamento generale della politica legislativa.
In Russia, il capo di stato, i membri del Consiglio della Federazione, i deputati della Duma di Stato, il governo e gli organi rappresentativi del potere delle entità costitutive della Federazione Russa sono dotati del diritto di iniziativa legislativa. I tribunali della Federazione Russa hanno lo stesso diritto, ma solo su questioni relative alla loro giurisdizione.
Le autorità di perseguimento penale, per quanto di loro competenza, sono a conoscenza dello stato della regolamentazione giuridica e dell'attuazione delle leggi. L'ufficio del pubblico ministero partecipa all'attività legislativa nelle forme previste dalla legge. Tuttavia, gli organi di vigilanza del pubblico ministero non possono andare oltre questi limiti.
In caso di necessità, il pubblico ministero ha il diritto di presentare all'organo rappresentativo e all'organo dotato del diritto di iniziativa legislativa, proposte per l'adozione di leggi, la loro modifica, cancellazione, integrazione. Qual è la differenza tra tale diritto e il diritto di iniziativa legislativa? Innanzitutto, quali saranno le conseguenze del ricorso della Procura a un organo di rappresentanza.
Quando il Procuratore Generale presenta le sue proposte legislative, ciò non comporta in alcun modo le conseguenze che sono previste per le domande di quelle persone e organismi che sono investiti del diritto di iniziativa legislativa. Sono considerate nello stesso ordine di tutte le altre richieste, tenuto conto dell'importanza delle proposte e della loro validità. Il soggetto avente diritto di iniziativa legislativa presenta per proprio conto all'organo di rappresentanza il ricorso dell'ufficio del pubblico ministero.
