I soggetti dei diversi segmenti di mercato, per svolgere attività che rientrano nell'ambito dell'autoregolamentazione, devono essere membri di un OAD (organismo di autoregolamentazione). Lo scopo di tale associazione è di supervisionare e controllare le attività delle imprese del settore.
Le associazioni senza scopo di lucro e le associazioni professionali che svolgono le funzioni di regolatore in alcune aree dell'economia nazionale hanno sostituito le licenze statali più di un decennio fa. Il documento normativo di base per l'istituto di autoregolamentazione è la legge federale n. 315, adottata il 01.12.2007.
Aree di regolamentazione del settore
Le norme della legge federale n. 315 stabiliscono che la partecipazione a un OAD sia obbligatoria o volontaria (a seconda del tipo di attività svolta). Allo stesso tempo, un'impresa o un imprenditore può essere membro di una sola associazione di autoregolamentazione del profilo.
La partecipazione agli OAD su base volontaria viene effettuata in settori quali pubblicità, mediazione, registrazione di brevetti. Di propria iniziativa, le associazioni e le associazioni senza scopo di lucro del settore uniscono produttori di materiali da costruzione, prodotti agricoli, attrezzature sportive, ascensori, riciclatori di rifiuti, gestori di proprietà, medici, produttori di molti beni e persino eventi. Ci sono 425 SRO operativi in Russia, la cui creazione è stata avviata non dal legislatore, ma dai soggetti del mercato dei servizi.
Per la stragrande maggioranza dei rappresentanti dei vari segmenti dell'economia, l'appartenenza a un OAD è obbligatoria, dando il diritto di entrare nel mercato dei servizi solo se soddisfano i requisiti professionali loro imposti. Questi includono 552 partnership senza scopo di lucro. Secondo la cronologia del consolidamento legislativo del requisito per la partecipazione obbligatoria agli OAD, sono state create associazioni di settore nei seguenti settori:
- ingegneri catastali;
- periti;
- gestori dell'arbitrato;
- revisori dei conti;
- cooperative di credito;
- sindacati di revisione;
- cooperative agricole;
- progettisti, geometri, costruttori;
- specialisti nel campo dell'approvvigionamento energetico e termico;
- organizzatori di giochi d'azzardo;
- partecipanti ai mercati finanziari.
In tutte le sfere dell'attività professionale, in cui sono applicati meccanismi di autoregolamentazione, viene tenuto un registro delle organizzazioni che hanno ricevuto i poteri di un autoregolatore, che agiscono SRO e hanno perso questo status. Gli organi esecutivi del potere statale sono autorizzati a mantenere i registri statali unificati delle organizzazioni di autoregolamentazione (USR SRO).
Il maggior numero di SRO appartiene al settore delle costruzioni, dove operano i “tre pilastri” del complesso edilizio. Le strutture normative settoriali di progettisti, geometri e costruttori controllano il processo in tutte le fasi, si assumono la responsabilità collettiva della qualità e del livello di sicurezza del lavoro svolto. Inoltre, i regolatori rappresentano gli interessi dei loro membri nei rapporti con le strutture statali e le autorità municipali. Un elenco aggiornato degli OAD operativi è disponibile sul portale del Servizio federale per la supervisione ambientale, tecnologica e nucleare www.sro.gosnadzor.ru.
Tra i primi nel campo della progettazione architettonica e delle costruzioni, è stata creata l'Associazione Interregionale di Architetti e Designer www.npmaap.ru. Il punteggio di valutazione della classe RASK B3, dato nelle caratteristiche dell'autoregolatore con il numero di registrazione SRO-P-083-14122009 sul sito web www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, testimonia la stabilità e l'affidabilità del MAAP.
La grande associazione "Associazione Nazionale Costruttori" NOSTROY riunisce la metà del numero totale di imprese impegnate nell'edilizia abitativa, civile e industriale.
La partnership di persone che conducono lavori di progettazione e rilevamento NOPRIZ unisce 171 SRO di progettazione e 40 ingegneria e rilevamento.
Nel mercato professionale dei gestori dell'arbitrato, partecipanti rispettabili e consolidati sono RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) e Avangard (www.oau.ru).
Nel registro statale dell'OAD dei revisori dei conti - associazioni "Unione russa dei revisori dei conti" e "Sodruzhestvo". Informazioni dettagliate sulle loro attività, il codice d'onore dei revisori dei conti e gli standard professionali sono disponibili sul portale del Ministero delle finanze della Federazione Russa www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
Il registro statale unificato delle organizzazioni di periti autoregolamentati è pubblicato sul sito web "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. La risorsa informativa è destinata ai consumatori di servizi e agli specialisti nella valutazione di tutte le forme di proprietà. Il sito ha una vasta base di consulenza, comprese varie forme di interattività, un calcolatore di usura fisica, nonché una valutazione online di un appartamento, un'auto, ecc.
La Banca di Russia esercita il controllo statale e la supervisione sulle organizzazioni di microfinanza incluse nel registro statale: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. L'assenza di MFO nel database della Banca centrale della Federazione Russa significa che le attività di questa società non sono regolate dalla Banca di Russia e non obbediscono alle sue regole, il che significa che i prestiti qui possono essere emessi a condizioni inadeguate. I dati comparativi sui partecipanti a questo segmento del mercato finanziario e le condizioni del credito possono essere trovati su risorse come www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo, ecc.
Caratteristiche degli SRO di Mosca
Secondo le statistiche, gli SRO hanno più di 234 mila membri in varie sfere dell'economia nazionale. Circa il 40% del numero totale di autoregolatori del settore operativo è registrato a Mosca.
Tale leadership della capitale è abbastanza comprensibile e giustificata. Qui vengono creati e discussi atti normativi a livello legislativo, vengono applicati standard di lavoro avanzati e approcci innovativi, si tengono congressi e conferenze di settore. Naturalmente, questo motiva i rappresentanti regionali ad aderire agli SRO di Mosca. I membri delle associazioni professionali della capitale possono contare sul supporto legale necessario, avvalendosi di servizi di consulenza e dell'ausilio di specialisti altamente qualificati.
Gli SRO di Mosca dispongono di solidi fondi di compensazione che possono garantire ai propri membri un "cuscino di sicurezza", possono fornire rate per il pagamento dei contributi, ecc. La creazione di siti interattivi, flusso documentale elettronico operativo e un meccanismo ben funzionante per la formazione avanzata attirano anche le imprese della periferia a diventare membri di associazioni senza scopo di lucro di rilevanza federale.
Una caratteristica distintiva del lavoro degli SRO di Mosca è la trasparenza delle attività finanziarie ed economiche e l'elevata attività commerciale. Promuovendo e facendo pressione sugli interessi dell'industria nel suo insieme, si uniscono in grandi associazioni di settore (NOSTROY, Unity, RSOPAU, ecc.). Le aziende associate alle partnership unite senza scopo di lucro hanno l'opportunità non solo di svilupparsi efficacemente, ma anche di avere un impatto reale sul miglioramento della qualità dei servizi professionali forniti.
Risorse informative SRO
Secondo gli esperti, più di un terzo degli OAD non ha un proprio sito web, non è rappresentato su Internet in nessun altro modo legale. Pertanto, il monitoraggio delle organizzazioni di autoregolamentazione è di grande importanza.
Fornisce apertura alle informazioni, mantiene registri delle associazioni industriali obbligatorie e volontarie, un progetto specializzato "All about SRO" www.all-sro.ru.
Il portale "Centro per l'autoregolamentazione nella Federazione russa" copre gli eventi che si svolgono con l'istituzione dell'autoregolamentazione. Un unico servizio di riferimento telefonico 8 (800) 200-123-8. Su www.sro.center c'è un calcolatore online per calcolare il costo di ammissione di un SRO per vari tipi di lavoro.
Sulle pagine della risorsa "Registro del CPO" www.moskva.reestr-sro.ru viene presentato un elenco esteso di organizzazioni di autoregolamentazione in Russia. Una sezione separata è dedicata ai regolatori della regione di Mosca. Sul sito è possibile consultare gli specialisti di associazioni specializzate senza fini di lucro, redigere e inviare online una domanda per l'ottenimento dei permessi OAD.
Uno degli strumenti per combattere l'eccessiva commercializzazione degli OAD è il sistema di rating. L'agenzia di rating del complesso edilizio RASK (www.rask.ru) fa classifiche dei regolatori tra costruttori, progettisti e geometri, fornisce caratteristiche oggettive e valuta anche il grado della loro affidabilità. Rostechnadzor sta implementando un programma per identificare i regolatori commerciali senza scrupoli, i cui risultati sono pubblicati in fonti aperte.
Le informazioni pubblicate si basano su dati ottenuti da fonti ufficiali delle autorità esecutive autorizzate a mantenere l'USR dell'OAD (Rostekhnadzor, Rosreestr, Ministero delle Finanze, Ministero dell'Energia, Banca centrale, ecc.), nonché informazioni pubblicato sui siti web ufficiali degli autoregolatori di Mosca e degli OAD regionali.
